一、起草背景

为有效整合应急救援力量和资源，建立党委、政府统一领导，应急管理部门统筹协调，综合性消防救援队伍主调主战，各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制，科学高效处置各类灾害事故，2月6日，省政府办公厅印发了《关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》（鲁政办字[2020]15号）（以下简称《实施意见》）。按照《实施意见》文件精神和市政府领导批示，为全面贯彻应急救援力量联调联战工作机制实施意见，确保联调联战工作机制实施意见各项工作及保障措施落实到位，代市政府办公室起草了《实施方案》初稿。

 二、起草过程

按照省政府办公厅《实施意见》文件有关要求，结合我局工作实际，牵头拟定了初稿。初稿完成后，分别征求了局机关各科室、支队的意见建议，并发送市直30个部门进行了会签。截止3月18日，全部会签完毕，充分采纳了有关部门、单位的合理化建议，经局长办公会审议通过后，形成报送稿。

三、主要内容

《实施方案》主要内容共四项，分别从工作目标、应急救援力量组成、工作任务、工作要求等四个方面对应急救援力量联调联战工作机制实施意见进行了具体明确。在工作目标方面，明确了应急救援力量联调联战工作机制的工作思路和时间要求，充分发挥消防救援队伍的综合优势和各类应急救援力量的专业优势，建立健全综合性消防救援队伍与其他各类应急救援力量联勤、联调、联战工作机制，确保2020年10月底前，实现市、县级应急管理部门、消防救援队伍与各类应急救援力量互联互通，各类应急救援力量有效对接；在应急救援力量组成方面，从政府应急救援力量、企业应急救援力量、社会应急救援力量、应急救援专家等层面，对纳入联调联战工作机制的应急救援力量的范围进行了说明；在工作任务方面，从建立完善指挥调度机制、加强日常联勤、强化应急联动、强化联动保障等四项工作内容，结合各部门的工作职责，分别明确了牵头部门、责任部门、单位等；在工作要求方面，省政府办公厅将此项工作纳入了年度安全生产和消防工作考核内容，我市参照省级做法，也明确将此项工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容，同时加强对各部门、单位应急值守、信息报送、联动响应等工作的督导检查，定期对全市联调联战工作进展情况进行总结通报。

四、参考资料

《实施方案》起草过程中，参考了以下资料：

1、山东省人民政府办公厅关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》（鲁政办字[2020]15号）

2、《聊城市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（聊办字[2019]54号）