2022年3月23日，《聊城市市级专业应急救援队伍建设管理实施细则》（以下简称细则）经市政府印发实施。聊城市应急管理局党委委员、副局长翟荣忠进行了解读。

  一、细则的起草背景是什么？

  翟荣忠：2021年10月，《山东省专业应急救援队伍建设管理办法》（鲁政办字〔2021〕114号）明确提出要建设市、县两级专业应急救援队伍，在队伍建设、队伍管理、指挥调度、队伍保障等方面进行了规范。按照市政府领导指示要求，为加强全市市级专业应急救援力量建设，规范专业应急救援队伍建设管理，提升我市专业应急救援能力和水平，2022年2月，市应急局根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规及规范性文件，结合聊城工作实际，完成了《实施细则》的起草工作。

  二、起草过程和主要依据有哪些？

  翟荣忠：《细则》起草过程中，紧密结合我市灾害事故特点、应急救援队伍救援能力等实际情况，借鉴了其他省、市专业应急救援队伍建设的好经验，2022年1月，分别征求了11个县（市、区）、市属开发区，43个市直部门（单位）和应急救援组织的意见建议，并完成43个市直部门（单位）的会签工作。对8个单位反馈的13条意见建议进行了认真研究，全部达成一致意见，形成送审稿。3月7日，向市司法局报审。3月9日，经市司法局审查，并出具了合法性审查意见。

  主要依据有：《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》《山东省生产安全事故应急办法》《山东省专业应急救援队伍建设管理办法》等法律、法规和有关规定。

   三、细则有哪些调整的主要内容？

  翟荣忠：一是结合我市实际，对《山东省专业应急救援队伍建设管理办法》（以下简称《办法》）中第10条内容进行了细化，规定了专业应急救援队伍的种类，明确了牵头部门和组建单位、应急救援的领域和范围，明确了有关部门应当建立且不限于本细则中规定的15类专业应急救援队伍。

  二是设立了第五章“各类保障”，将《办法》中的第11、12、24、29、30、31、32条列入各类保障内容，明确了完善优抚保障政策、建立应急救援补偿制度、完善专业应急救援队伍职业保障机制、购买人身意外伤害保险、应急救援和后勤服务保障、车辆通行等保障内容。

  四、细则主要内容有几个部分？

  翟荣忠：细则共分六章，三十四条。第一章是总则， 第二章是队伍建设，第三章是队伍管理， 第四章是指挥调度，第五章是各类保障，第六章是附则。