一、两个《规划》的起草背景

  山东省人民政府办公厅于2020年12月24日印发了《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）》，2021年8月11日，省政府安委会出台了《山东省“十四五”安全生产规划》。“十四五”时期，国家和省将继续坚持人民至上、生命至上，提高公共安全保障能力，完善应急管理体系。为贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府要求，优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全，市应急管理局及时总结“十三五”期间全市应急管理和安全生产工作的典型经验，结合我市实际，起草编制了两个《规划》。

  二、两个《规划》的起草过程

  为科学编制两个《规划》，市应急管理局专题组织召开两个《规划》编制工作会议，深入开展调研，形成两个《规划》初稿后在网站上向社会公开征求意见建议，邀请省专家和法律顾问进行论证和公平性竞争审查，并完成了41个市直有关部门单位会签，经市司法局审查后出具合法性审查意见。

  三、两个《规划》的主要内容

  两个《规划》分别通过总结我市“十三五”时期应急管理和安全生产工作的进展与成效，分析了“十四五”时期应急管理和安全生产面临的新形势、新任务，明确了指导思想和基本原则，有利于统筹各项措施实施，开创新时期应急管理和安全生产工作的新局面，主要内容如下：

  《聊城市“十四五”应急管理规划（2021-2025年）》制定了2025年和2035年的总体目标，涵盖了安全生产类、防灾减灾类、应急救援类3大类和自然灾害类领域、事故灾害领域、应急救援领域3大领域的分类指标。通过健全完善应急体制机制，夯实应急管理法制基础，防范化解重大风险，加强应急救援能力建设，加强应急保障能力建设，加强应急基层基础工作和实施应急能力提升工程明确了七项规划措施。与省里已经出台的《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）》相衔接，提出了应急指挥中心建设、应急管理信息化建设、应急物资储备建设、应急科普基地场馆建设以及灾害风险普查工程等五项重点工程。该《规划》充分体现聊城特色内容，将依托鲁西应急救援中心强化专业救援力量，鼓励开展有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练为主要内容的乡镇（街道）、园区应急管理能力“六有”标准化建设，依托“水城优才”计划吸引优秀青年人才，加强人才队伍建设等方面纳入了《规划》内容。

  《聊城市“十四五”安全生产规划（2021-2025年）》确定了到2025年和2035年的总体目标，明确了5项生产安全事故控制指标。通过健全安全生产责任体系，强化安全生产依法治理，全面提升安全风险防控能力，全力防范遏制生产安全事故，强化应急救援处置效能，夯实安全生产支撑保障，筑牢安全风险防控屏障明确了七项规划措施。与《山东省“十四五”安全生产规划》相衔接，提出了安全风险防控基础提升、安全监管执法保障建设、安全风险监测预警、安全生产信息化建设、安全发展示范城市创建、安全生产应急救援能力建设、安全生产创新能力提升和安全生产素质提升等八项重点工程。该《规划》突出信息化监管创新，明确2022年底前全市危险化学品企业危险工艺装置全部实现自动化控制，所有加油站和危险化学品企业实现信息化监管，从而加强对危化品企业的安全生产信息化动态监管。结合我市经济社会发展新方向、新要求、新目标，继续深化化工及危险化学品领域、交通运输领域、消防安全领域、建筑业领域、工贸行业领域、城市建设安全、电力安全、特种设备领域、农林牧渔业领域和功能区安全等重点领域安全生产工作，全力防范遏制生产安全事故。

  四、解读机构及咨询方式

  解读单位：聊城市应急管理局

  具体联系人：潘晓雪

  联系电话：0635-8287870